攀枝花市:食品药品安全举报奖励办法18日施行

虽然政府一直强调加强对食品药品安全的监管，但其实这更应该是全民参与的事情，但很多本着多一事不如少一事，担心举报后麻烦上身等问题，举报民众较少。攀枝花市将于本月18日正式施行《攀枝花市食品药品安全举报奖励办法（试行）》（以下简称《办法》）。

一、《办法》制定的背景和意义是什么？

食品药品生产经营点多面广，违法犯罪行为隐蔽性强。保障人民群众饮食用药安全，必须充分发动和依靠群众，实行群防群治、联防联控。特别是2015年10月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的指导思想，规定“对查证属实的举报，给予举报人奖励”。依据相关法律法规、国家和省政府规定，我市制定了本《办法》。

对查证属实的食品药品安全问题举报，给予举报人奖励，有利于强化食品药品安全社会监督，调动社会公众参与监管的积极性，及时发现、控制、消除食品药品安全隐患，打击食品药品违法犯罪行为，形成社会共治格局，更加有效地保障人民群众饮食用药安全。

二、《办法》适用于哪些范围？

对我市范围内食品药品安全的举报奖励，适用本《办法》。举报下列5类食品药品违法犯罪行为，经查证属实，予以奖励：

一是举报食用农产品种植、养殖、收购、贮存、运输、销售、加工、进出口，以及畜禽屠宰中的违法犯罪行为；

二是举报食品生产和加工、食品销售和餐饮服务，以及食品贮存、运输、进出口中的违法犯罪行为；

三是举报农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等食品相关产品，以及食品添加剂生产、经营、使用中的违法犯罪行为；

四是举报药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营和使用中的违法犯罪行为；

五是举报其他涉及食品、药品的违法犯罪行为。

三、举报人包括哪些类型？

《办法》所称举报人，包括公民、法人和其他组织。

四、发现食品药品违法犯罪行为向哪个部门举报？

举报食品药品安全违法犯罪行为，由负责有监管职责的部门受理。主要包括：涉及食用农产品（包括种植产品、养殖产品、水产品）生产，农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产经营和使用，畜禽屠宰加工等方面的，向市、县（区）农业主管部门举报；涉及食品（包括食品添加剂、保健食品）生产加工、销售、餐饮服务、食品贮存和运输等方面的，涉及药品、医疗器械、化妆品的，向市、县（区）食品药品监管部门举报；涉及食品相关产品生产的，向市、县（区）质监部门举报；涉及食品相关产品经营、食品商标、广告等方面的，向市、县（区）工商部门举报；涉及生活饮用水、餐具和饮具集中消毒单位的，向市、县（区）卫生行政部门举报；涉及食品进出品方面的，向出入境检验检疫部门举报。县（区）食品药品监管、工商、质监部门实行综合监管执法的，向承担对应监管职能的市场监管局举报。

为方便群众举报，相关部门将向社会公布举报途径、受理范围等事项，举报人可以通过部门网站等途径查询，也可以直接到相关办公地咨询。受理举报的部门，对不属于本部门职责范围的举报，将及时移交有关部门，并告知举报人。

有关部门投诉举报和咨询服务电话：

食品药品监督  12331

农业（农牧）  12316

工商行政管理  12315

质量技术监督  12365

市卫生计生委  3333462

攀枝花出入境检验检疫局  3361039

五、如何举报食品药品安全违法犯罪行为？

举报人可以通过来人、电话、传真、电子邮件、信函、网络等方式，举报食品药品安全违法犯罪行为。有关部门接到举报，应当填写举报受理登记表。决定受理的，应当向举报人出具举报受理通知书。

六、举报奖励由哪个部门办理？

举报食品药品违法犯罪行为，经查证属实的，由***终做出处理决定的机关奖励。

七、奖励举报人应遵循哪些原则？

《办法》规定，奖励举报人应遵循以下原则：一是举报人应依法实名举报，应当有明确的被举报对象，并提供相应的证据材料，对举报行为负责；二是两个以上举报人分别举报同一案件，奖励***先举报人，其顺序以受理举报的时间为准；三是两人以上共同举报，举报人共同署名领取奖金；四是举报人向不同部门举报同一案件，由***终做出处理决定的机关奖励。

八、哪些情形不属于奖励范围？

《办法》规定，以下6种情形不属于奖励范围：一是非实名举报或举报人未提供合法有效身份证明的；二是负有食品药品监管职责的部门及其工作人员的举报；三是假冒产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；四是属申诉案件的举报；五是举报线索事先已由监管执法部门介入调查处理的；六是法律法规和国家、省规定不予奖励的其他情形。

九、《办法》对奖励标准是如何规定的？

***，《办法》规定，对查证属实的举报，根据举报人提供的证据与事实相符合的程度，分3个档次，分别给予案件货值金额5%、3%、1%的一次性奖励，奖金***低不少于200元，***高不超过10万元。对举报属实，但无法计算货值金额的，视情况给予200元至2000元的奖励。

第二，《办法》规定了按前述标准加倍奖励的5类情形：一是使用非食品原料生产食品或违法添加非食用物质的；二是属生产假冒伪劣食品药品“黑窝点”、“黑作坊”的；三是违法使用剧毒、高毒农药的；四是举报人为食品药品生产经营企业内部人员的；五是被举报人被依法追究刑事责任的。加倍奖励的，***高奖励不超过10万元。

第三，《办法》规定，对3类大要案件，经当地政府批准，可以不受***高奖励金额的限制：一是涉及多个地区甚至更大范围、涉案金额大、社会影响大的食品药品安全恶性案件；二是严重危害人民群众身体健康和生命安全、造成大量人员中毒或死亡的食品药品安全案件；三是在全国有较大影响的食品药品大案要案，或按货值金额计算超过本办法***高奖励标准的药品案件，国家、省级另规定的，按其规定奖励。

十、举报人如何申领举报奖励奖金？

对举报人的奖励按以下程序办理：

（一）举报承办机关做出处理决定之日起15个工作日内，向举报人送达举报奖励告知书，告知举报人申请举报奖励。

（二）举报人应在接到举报奖励告知书之日起30个工作日内，到举报承办机关填写举报奖励申请审批表。无正当理由逾期未提出申请的，视为放弃奖励。

（三）举报承办机关在30个工作日内进行审查，作出奖励决定，向举报人送达举报奖励奖金领取通知书。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限，但延长期限不得超过10个工作日。

（四）举报人应在接到奖励通知书之日起30个工作日内，本人或委托他人凭奖励通知书及有效身份证明领取奖金。无正当理由逾期未领取奖金的，视为放弃奖励。举报人不能亲自领取且未委托代领的，应书面说明情况并提供银行账号，由举报承办机关将奖金汇至指定账户。

十一、举报人对奖励决定有异议如何处理？

举报人对举报奖励决定有异议的，可以与举报承办机关进行质询和协商。

十二、《办法》对保护举报人权益有何规定？

《办法》规定，举报承办机关工作人员应当严格为举报人保密，不得以任何方式泄露举报人姓名、举报内容及其它相关信息。新闻媒体对食品药品安全案件进行宣传报道时，不得泄露举报人信息。

十三、举报人诬告他人或弄虚作假骗取奖励应承担什么责任？

《办法》规定，举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，构成违法犯罪的，依法承担相应责任。

食品安全问题是民众***为关心的问题，每一次被爆出的问题都事关人民群众的根本利益，监管工作到***后还是要落实到民众身上，但有了法律的保护，食品安全监管也将更加秩序化，人人参与，全民监管。